2017年我國(guó)資源稅收入1353億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)42.3%。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力近日介紹，2016年7月1日我國(guó)實(shí)施了資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革。改革建立健全了從價(jià)計(jì)征新機(jī)制，提升了國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)的治理能力。2017年煤炭?jī)r(jià)格同比大幅上漲，在從價(jià)計(jì)征機(jī)制作用下，煤炭資源稅收入667.55億元，同比增長(zhǎng)84.33%。
2月1日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入、落實(shí)減稅政策、推進(jìn)綠色稅制建設(shè)、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面情況。據(jù)介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年7月1日，我國(guó)實(shí)施了資源稅全面從價(jià)計(jì)征改革，這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要舉措。
蔡自力表示，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始環(huán)節(jié)的綠色稅種，改革后資源稅促進(jìn)資源節(jié)約利用、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能定位更加清晰。如對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)實(shí)行1%的低稅率，山西煤層氣企業(yè)享受此優(yōu)惠后總體資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了40%，山西煤層氣開(kāi)采量實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，既鼓勵(lì)了清潔能源開(kāi)采，又促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
蔡自力介紹，資源稅政策更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期，改革將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，取消其他不合理收費(fèi)和基金，為礦山企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。正稅清費(fèi)優(yōu)化了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
蔡自力表示，改革優(yōu)化收入分配增加了資源大省財(cái)力。改革后收入分配進(jìn)一步向地方傾斜，地方實(shí)際可支配收入增加，有助于加快建立完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制。截至2017年12月，28個(gè)省市區(qū)資源稅實(shí)現(xiàn)增收，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)區(qū)資源稅收入分別增長(zhǎng)94%、73%和75%。
《環(huán)境保護(hù)稅法》從2018年1月1日正式施行。新聞發(fā)布會(huì)上，蔡自力還透露，截至目前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已全部明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)和責(zé)任人。
據(jù)介紹，為確保今年4月環(huán)保稅首個(gè)征期的順利實(shí)施，2017年6月，稅務(wù)總局與環(huán)保部簽署了《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，明確了七大類(lèi)合作工作任務(wù)。稅務(wù)總局還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)地稅系統(tǒng)做好環(huán)保稅征管準(zhǔn)備工作。各省也高度重視環(huán)保稅開(kāi)征工作，均已建立省政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
此外，國(guó)務(wù)院已于2017年底發(fā)布《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》。國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草、發(fā)布了系列配套通知和指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步部署環(huán)保稅開(kāi)征后的各項(xiàng)征管工作，在征管基礎(chǔ)工作上優(yōu)化表證單書(shū)減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)。金稅三期工程中環(huán)保稅核心征管系統(tǒng)已部署完成，確保網(wǎng)上申報(bào)功能正常使用。目前各地環(huán)保部門(mén)已向地稅部門(mén)移交原排污費(fèi)繳費(fèi)人歷史涉稅數(shù)據(jù)。
下一步，稅務(wù)部門(mén)將著力推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)稅務(wù)端與環(huán)保端系統(tǒng)連通。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)全面開(kāi)展分類(lèi)輔導(dǎo)，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。在2018年4月第一個(gè)征期前，做好線(xiàn)上線(xiàn)下納稅服務(wù)、信息比對(duì)等方面工作，確保首個(gè)征期平穩(wěn)落地。□
