全球地質勘查活動指數(shù)連續(xù)回落。2016—2017年,全球經濟緩慢復蘇,礦業(yè)形勢出現(xiàn)好轉,全球地質勘查活動指數(shù)波動上揚。2018年,全球地質勘查活動指數(shù)大幅波動,年均值為89點。2019年1月和2月,全球地質勘查活動指數(shù)連續(xù)回落,分別為76點和64點。1—2月,重要鉆探公告數(shù)量同比減少14%,新增資源價值僅為2018年同期的13%,初級和中級勘查公司完成融資金額同比減少86%。總體來看,2019年年初的全球地質勘查市場發(fā)展勢頭不容樂觀(見圖1)。

圖1 全球地質勘查活動指數(shù)變化情況
(數(shù)據來源:標普全球市場情報)
重要鉆探公告數(shù)量同比減少14%,新增資源價值僅為2018年同期的13%。2019年1月和2月,全球鉆探活動公告數(shù)量分別為259項和201項,同比減少5%和24%。2019年1月和2月,全球新增資源公告數(shù)分別為2項和7項,總價值分別為3億美元和85億美元,僅為2018年同期的0.6%和49%(見圖2)。
圖2 新增資源公告數(shù)變化情況
(數(shù)據來源:標普全球市場情報)
完成融資金額同比減少86%。2019年1—2月,初級和中級勘查公司完成融資額度2.46億美元,比2018年1—2月融資額減少86%。從不同礦種來看,1月和2月,金礦完成融資105項共1.3億美元,占比53%;賤金屬(銅,鎳,鉛,鋅,銀,鉑族金屬,鉬和鈷)完成融資57項共0.81億美元,占比33%;特殊金屬(石墨,鋰,鈮,稀土金屬,鉭,鈦,鎢和鈾)完成融資41項共0.35億美元,占比14%(見圖3)。
圖3 初級和中級勘查公司融資情況
(數(shù)據來源:標普全球市場情報)
我國地質勘查活動指數(shù)回到2006年水平。2016年,雖然探礦權出讓收益大幅提升,但我國勘查投入、勘查人員數(shù)量等下滑明顯,直接導致勘查活動指數(shù)下降,比2009年高峰時期下降50%。2017年,我國地質勘查投入下降20%,探礦權出讓收益降幅達80%,中國地質勘查活動指數(shù)進一步減少。2018年,全國地質勘查投入資金174億元,同比下降12.4%;探礦權出讓收益同比下降70%,鉆探工作量同比下降10%,中國地質勘查活動指數(shù)回到2006年水平(見圖4)。
圖4 我國地質勘查活動指數(shù)變化
(一)北京市地質礦產勘查院夯實城市地質工作的經驗做法
北京市地質礦產勘查院(原北京市地質礦產勘查開發(fā)局(以下簡稱原北京地勘局))是北京市國有地勘單位。2015年,原北京地勘局已完成了事業(yè)單位分類,局機關等5家單位劃入公益一類,地熱院等5家單位劃入公益二類,另有北京市地質礦產勘查開發(fā)總公司,為局下屬的綜合性地勘企業(yè)。2018年12月,北京市編委將原北京地勘局由市政府管理調整為市規(guī)劃自然委管理,機構規(guī)格調整為副局級。2019年2月,將北京市地質礦產勘查開發(fā)局更名為北京市地質礦產勘查院(以下簡稱北京地勘院)。近年來,北京地勘院根據北京市經濟社會發(fā)展形勢,認真梳理地質工作需求,在城市地質工作方面取得了豐碩成果。
發(fā)揮地質工作技術優(yōu)勢,系統(tǒng)開展北京市重大地質問題戰(zhàn)略研究,將地質工作全面切入全市規(guī)劃各個領域。編制完成《北京市總體規(guī)劃修編地質支撐體系研究報告》和19張北京市城市地質系列圖件,提交市規(guī)劃委參考使用。在北京市總體規(guī)劃中編制完成七項專題研究任務,分別提交市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、城市管理委、農業(yè)農村局、水務局、應急管理局、住房城鄉(xiāng)建設委等部門參考使用。
支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施,發(fā)布《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質調查實施方案(2016—2020年)》。支撐北京市三大攻堅戰(zhàn)順利推進,參與完成嚴控地下水超采等重點任務,出臺《北京市土壤污染防治工作方案》。支撐北京市全面深化改革任務實施,重點新建區(qū)域地下綜合管廊建設。圍繞城市建設重大需求,實施“戰(zhàn)略性資源安全保障工程、地質環(huán)境安全保障工程和地質資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警平臺”戰(zhàn)略。
(二)寧夏地質局推進地質工作上新臺階的經驗做法
寧夏地質局2015年完成分類改革,其中局機關和下屬9個二級單位為公益一類、2個二級單位為公益二類。2018年4月寧夏編委調整煤田地質局由地質局管理,并更名為煤炭地質局。2019年年初,寧夏地質局調整為由自治區(qū)自然資源廳負責管理。寧夏地質局主要開展地方公益性基礎性地質工作,服務支撐自治區(qū)發(fā)展定位逐漸顯現(xiàn)。
深度參與自治區(qū)生態(tài)文明建設,編制《寧夏生態(tài)環(huán)境地質調查實施方案》,為寧夏“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略提供地質頂層設計。開展賀蘭山、六盤山等自然保護區(qū)地質環(huán)境與生態(tài)保護研究,為構筑西北生態(tài)安全屏障提供地質依據。實施地質災害治理及隱患排查項目,為全區(qū)生態(tài)建設提供基礎數(shù)據。
重視扶貧攻堅任務,在自治區(qū)“五縣一片”深度貧困地區(qū),開展水文地質調查評價及鄉(xiāng)村飲水安全勘查找水,保障鄉(xiāng)村飲水安全。實施土地質量調查與評價項目,在賀蘭山東麓葡萄長廊和石嘴山惠農一帶發(fā)現(xiàn)大片富硒土地,培育特色農業(yè)產業(yè)。啟動旅游資源地質調查,編制《地質旅游資源調查工作方案》,推動貧困地區(qū)群眾依托旅游業(yè)脫貧致富。
以寧夏地質博物館為平臺,打造寧夏地學科普品牌。編制出臺加強寧夏地質科普工作指導意見,打造“流動地質博物館”、寶玉石節(jié)、寧夏地質演化4D影片等地質文化品牌,2018年接待游客超過7萬人次,形成地質“大科普”局面。