《中國建筑材料工業地質勘查中心“十三五”規劃綱要》已審定,并于2017年工作會議期間予以下發。為各單位更好地貫徹實施,并據此編制好本單位的發展規劃,現將主要內容摘要刊發——
第四節 深化改革
根據地勘中心的發展定位和產業定位,立足主業,走有限、相關多元發展的道路。以提質增效、轉型升級、供給側結構性改革為主線,推進地勘中心產業結構優化調整,通過調整重組、構建發展平臺、放開搞活、清理盤活等方式,按照現代企業制度管理模式,優化產業結構,集中優勢資源,實現產業做強做優做大。
大力發展優勢產業,實現集約化發展,增強市場的控制力和影響力。加快拓展具有發展前景的新型地質、新能源、新材料、節能環保等領域地質工作市場,培育新的經濟增長點和新的優勢產業。
——積極推進地勘單位改革。根據國家有關分類推進事業單位改革的意見和相關配套措施,積極推進地勘中心事業單位改革。按照“戴事業帽子,走企業化路子”的總體發展思路,進一步完善建立現代企業管理制度。繼續跟蹤關注有關政府部門對事業單位分類改革的動向和定位,加強與社保機構溝通聯系,全面組織協同做好事業單位養老保險體系的對接納入工作。繼續抓好完善地勘中心改革頂層設計工作,加快推進勞動、人事、分配制度的改革。按照國家有關全面深化國有企業改革的指導意見和相關配套措施,穩妥、規范、有序的開展混合所有制改革。
——調整優化產業組織結構。針對地勘單位產業結構分散,管理層級較多的現狀,加快供給側結構性改革。積極推進產業結構調整,做好生產要素的組合和資源優化配置,集中投入科技含量高、質量效益好、市場有潛力的產業。積極推進組織結構扁平化,進一步明晰各管理層級的權責,壓縮管理層級,規范管理架構。加強地勘中心及各層級管理總部指導、監督、管理、協調等職能的建設,形成精干高效的各層級企業管理者隊伍。根據產業發展方向和目標,加快推進地勘中心產業結構戰略性調整,加快構建“區域性”和“專業化”公司的產業發展平臺。
——瘦身健體,提升運營質量和效益。企業經營以市場為導向,以質量效益為目標,不斷調整完善經營業績考核體系,強化運營目標管理。加強供給側結構性改革,持續做好低效無效資產的清理、盤活和退出力度。加強運營分析和管控,降本節支,不斷優化運營質量,提高運營效益。
第五節 主要任務
按照集團產業發展戰略部署和地勘中心規劃發展指導思想和發展導向,“十三五”時期地勘中心工作的主要任務是以下方面:
——推進地質找礦勘查工作,擴大地質成果。“十三五”期間面對新常態,在地質工作整體下滑的嚴峻形勢下,各單位要創新發展思路,探索建立新機制,切實加強找礦勘查,進一步擴大地質成果取得,增加新興戰略性礦產的比重。
——繼續推進“四個拓展”,努力保持地勘業優勢地位。“十三五”期間是地勘單位改革轉型發展的關鍵時期,要樹立大地質觀、大資源觀、大生態觀,繼續圍繞“四個拓展”,高度重視國家和地方財政地質項目的爭取,擴大財政項目所占比重,積極主動與大企業合作做好項目對接,繼續加大開拓商業地質項目的力度,加強自主找礦,鞏固建材非金屬礦產勘查,進一步開拓金屬礦及能源等其他礦產勘查。提升和鞏固災害地質,進一步探索向農業地質、城市地質等地質相關領域延伸。
——探采一體化取得新突破。根據集團建設國家級礦山資源平臺的戰略布局要求,利用掌握的地質資源和礦權優勢,加強與集團內、外部企業的合作和開發,發揮企業資本優勢和地勘單位地質技術優勢結合的作用,走探采一體化的路子,努力實現新的突破。力爭在“十三五”未形成具有一定規模和市場競爭力的礦業開發實體目標。
——實施“走出去”戰略。努力開拓國內、國外二個地質市場,利用一些已經成功“走出去”的地勘單位的經驗和人才優勢,更廣泛地帶動其他地勘單位“走出去”,開拓國外市場,除承擔地質勘查、工程施工等服務性項目外,努力開拓國際市場的“新天地”,爭取建立1-2個穩固的業務發展基地。
——加快技術進步,提高創新能力。加強地質科技創新能力建設,建立創新激勵機制,加大地質找礦和地質裝備投入,重點加強找礦勘查的技術研究和儲備。注重新理論、新技術、新方法在地質找礦工作中的應用,并對相關產業發展加強引導和推廣;加強地理信息技術應用的研究,以推動地災、測繪與地理信息產業的進一步做大;積極爭取標準的編制和專利技術以及軟件著作權,以保持在相關領域的領先地位。促進地質科技進步,提高經濟增長的科技含量。加大科技裝備投入,搶先進入新能源、新型材料等所需礦產資源的地質工作服務領域,在技術礦產上羸得先機。
——持續抓好瘦身健體。按照國資委和集團的要求,繼續抓好供給側結構性改革,瘦身健體,壓縮管理層級,提升質量和效益。力爭到“十三五”未減少25-30家企業法人實體。
——繼續推進“三供一業”分離移交。根據國資委對國有企業“三供一業”工作部署要求,繼續推進地勘單位的“三供一業”分離移交工作,確保在2018年底--2019年初全部完成“三供一業”分離移交,實現后勤社會化。
——加強人才培養和引進。加強與高等院校廣泛合作,積極實施人才發展戰略,加強專業人才和高端人才的培養引進,重視員工隊伍的梯次建設。建立選人用人的科學管理辦法和培養引進人才的激勵機制,建立完善薪酬考核體系。到“十三五”末,地勘中心力爭形成一批領軍人才、學科帶頭人與專業技術骨干比例與梯隊合理的專業技術人才隊伍,滿足地勘中心各產業發展的需要。
——加強信息化技術和管理建設。未來是信息化技術快速發展的時代,實現地質工作與管理的信息化是必然發展趨勢。信息化技術和信息化管理是實現地勘中心“十三五”規劃目標的重要保障,要在經營和管理的各個環節引入或采用信息化技術和信息化管理系統。重點加強在測繪、遙感、管理和三維地質等應用系統方面開展關鍵技術研究、軟件開發及推廣應用,建立和有效利用專業信息系統和各種數據庫,研究應用互聯網、云計算、大數據等技術,為發展智慧地質工作提供技術支撐。
為實現上述目標,必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以提質、增效、升級為發展主線,發揮建材-非金屬礦地質勘查的主業優勢,依靠市場拉動、創新驅動、政策推動,走協同發展、創新發展和國際化發展路子,重點發展附加值高的延伸產業,培育新的增長點。
這是“十三五”乃至更長時期地勘中心產業發展思路、發展方向、發展著力點的根本遵循,必須以此為統領,將新發展理念全面體現、貫穿于地勘中心產業發展的各領域各環節。要有時不待我,只爭朝夕的精神,順勢而為、主動作為的精神,開創地勘中心工作的新局面。